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濮縣政文〔2019〕31號濮陽縣人民政府關于授權濮陽縣農業農村局作為濮陽縣鄉村振興PPP項目實施單位的批復
發布時間:2019-08-01 16:03   信息來源: 未知 ? 作者:濮陽縣 ? 字體: ? (雙擊滾屏)

濮陽縣農業農村局:

你局《關于申請由濮陽縣農業農村局作為濮陽縣鄉村振興PPP項目實施機構的請示》(濮縣農字〔201910號)收悉。經研究,原則同意你局作為濮陽縣鄉村振興PPP項目實施單位,請嚴格按照有關規定認真組織實施,積極協調相關單位做好項目的準備、采購、監管及移交等工作。

此復。

一、項目建設背景

1)國家多項政策直指美麗鄉村建設

改革開放以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。在此過程中,我國城市發展在數量上和質量上都獲得了空前的進步,但與此同時,廣大農村地區的發展卻一直較為緩慢,有些地方甚至出現停滯和后退。黨的十八大以來,我國農業農村發展取得了歷史性成就,農民的生產生活發生了顯著變化,農村成為更加美麗宜居的生產生活新空間。我國當前最大的發展不平衡仍然是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分仍然是農村發展不充分,全面小康征程上受發展不平衡和不充分影響最大的群體仍然是農民。尤其是站在中國特色社會主義的新時期,解決農業農村發展不平衡不充分的短板問題更加凸顯,廣大農民對縮小城鄉差距、共享發展成果的要求也更加迫切。

為全面解決三農問題,全面建設社會主義現代化國家,習近平總書記在黨的十九大報告中指出:農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

2017年十九大首次提出鄉村振興戰略以來,此后在中央農村經濟工作會議、一號文件以及此次兩會政府工作報告之中屢次重點強調,鄉村振興提升至戰略高度,并寫入黨章,將精準扶貧列為三大攻堅戰重要內容。201938日,習近平總書記在十三屆全國人大二次會議河南代表團參加審議,并就實施鄉村振興戰略發表重要講話,強調鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。鄉村振興政策不斷出臺,為美麗鄉村、美麗中國建設奠定了堅實基礎,也為農村經濟發展和解決三農問題提供了歷史機遇。本項目通過建設農村污水管網和鄉村道路,為美麗鄉村建設做出積極的貢獻。

2)地方政策大力支持

《中共河南省委、河南省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》,第一步,從2018年到2022年,繼續加快推進新型城鎮化、工業化進城,培育和壯大鄉村振興外部條件,同時深入推進農業供給側結構性改革,提高市場化程度,條件較好的城市化地區和重點生態區先行一步;第二步,從2022年到2035年,我省工業化、城鎮化進入較高階段,逐漸趕上并超過全國平均水平,鄉村振興的外部帶動能力增強,內生動力形成,廣大農產品主產區成為鄉村發展的主戰場,鄉村進入全面振興階段;第三步:從2035年到2050年,在既有基礎上完善提高,全面實現農業強、農村美、農民富?!逗幽鲜∷麖d辦公室關于做好打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰三年行動方案編制工作的通知》(豫水辦農〔201822號)要求,編制了濮陽縣打贏農村飲水安全脫貧攻堅三年(2018-2020年)行動方案和濮陽縣水利項目謀劃報告。

《濮陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出:建設美麗鄉村。加強農村基礎設施建設。加快完成農村飲水安全工程,確保飲用水水質安全。加強村莊道路硬化,逐步實現農村道路由村村通戶戶通延伸。實施農村電網改造升級工程,提高農村供電能力和可靠性。加強以太陽能、生物沼氣為重點的清潔能源設施建設。積極推進農村危房改造,保質保量按時完成危房改造任務。加強農村環境治理。扎實開展農村環境綜合整治,深入實施村莊美化、綠化、亮化、硬化、凈化活動,重點推進生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽水產養殖污染防治、飲用水水源保護四大工程。加強農村面源污染綜合治理,建立農村環境保護工作責任體系和長效運行機制,加強農村環保宣傳教育。探索低成本、可持續的農村垃圾、污水處理模式,切實改變農村人居環境散、亂、差狀況。開展美麗鄉鎮、宜居村莊和鄉鎮旅游示范村創建活動。

《濮陽市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》突出了三個關鍵,即把產業發展好、鄉村建設好、環境治理好。落實了五個振興,即加快農村產業振興、實施鄉村人才振興、推動鄉村文化振興、實現生態振興、強化組織振興。推進17項重大工程,即優勢特色農業建設工程、農村人居環境整治工程、鄉村人才振興工程等17項工程,分別以專欄形式明確了具體的建設項目、建設內容及目標,是實施鄉村振興戰略的主要抓手。

3)濮陽縣農村人居環境差,有待進一步改善

目前,濮陽縣農村環境面貌差,村內道路污水橫流,排水設施破損短缺,大量的積水、臟水等嚴重影響著農村居民的日常生活。同時,濮陽縣農村道路設施也相對較差,部分行政村村內道路沒有實現硬化??傮w來看,濮陽縣農村環境表現為:行路難、環境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等,影響了農民群眾的獲得感、幸福感,急需進一步改善農村人均生活環境,本項目積極響應習近平主席建設好生態宜居的美麗鄉村,通過鋪設污水管網和建設鄉村道路,讓廣大農民有更多獲得感幸福感的號召,大力開展人居環境整治,大力提高村容村貌,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

4)鄉村振興是打造美麗宜居環境、實現全體人民共同富裕的必然選擇

農業強不強、農村美不美、農民富不富,關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感,關乎全面建成小康社會全局。鄉村振興,生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略,不斷拓寬農民增收渠道,全面改善農村生產生活條件,促進社會公平正義,有利于增進農民福祉,讓億萬農民走上共同富裕的道路。本項目通過改善農村人居環境,打造美麗宜居環境,有力確保鄉村生態宜居,提升了人民群眾的幸福感。

二、項目基本情況

1)項目名稱

濮陽縣鄉村振興PPP項目

2)項目類型

本項目屬于存量+新建項目

3)項目所屬行業

市政工程

4)項目建設地點

本項目建設地點位于濮陽市濮陽縣。

5)項目運作模式

本項目采用“TOT+BOT”PPP運作模式,項目類型為存量+新建。其中,存量部分采用TOT轉讓-運營-移交)的運作方式,新建部分采用BOT建設-運營-移交)的運作方式。

6)項目回報機制

可行性缺口補助

7)項目合作周期

本項目存量及新建部分合作期均為20年,其中存量部分運營期20,運營期為2020年至2039;新建部分建設期2年,初步計劃建設期為2020年、2021年,運營期18年,運營期為2022年至2039年。

8)項目投資規模

本項目總投資為134547.97萬元。其中,存量部分安全飲水工程資產評估值為29517.97萬元;新建部分總投資約105030.00萬元,包含工程建設費用85356.50萬元,工程建設其他費用6756.72萬元,基本預備費9211.32萬元,建設期利息3705.46萬元。

三、項目實施機構

經濮陽縣人民政府授權,濮陽縣農業農村局將作為本項目的實施機構,統籌負責項目準備、采購、監管、移交等各階段工作。

項目實施機構積極開展項目前期相關工作,啟動項目前期調研、初步實施方案編制和物有所值評價報告編制、財政承受能力論證報告編制、實施方案的編制等工作(可委托第三方咨詢機構完成)。


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