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濮縣科〔2015〕19號關于印發《濮陽縣科技計劃管理辦法》的通知
發布時間:2015-12-09 15:51   信息來源: 未知 ? 作者:濮陽縣 ? 字體: ? (雙擊滾屏)

濮縣科〔2015〕19


關于印發《濮陽縣科技計劃管理辦法》的


各鄉(鎮),縣產業聚集區,縣直有關單位:

為進一步規范和加強縣級科技計劃項目管理工作,提高科技計劃管理效率和項目實施質量,根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目管理和資金管理的若干意見》(國發〔201411號)、《河南省科學技術廳關于省級科技計劃項目立項規范和程序》(豫科〔2014138號)和《濮陽市科技項目經費管理暫行辦法》(濮財教〔201314號)要求,結合我縣項目實施與管理實際情況,制定了《濮陽縣科技計劃管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。





                                        2015年12月8日



濮陽縣科技計劃管理辦法


第一章 總  則


第一條科技計劃是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分。為了充分發揮科技計劃在經濟社會發展中的重要作用,提高科技計劃管理的科學化、規范化水平,根據國家、省、市科技計劃改革精神,參照濮陽市各類科技計劃管理辦法,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條科技計劃管理的總體思路:圍繞建設創新型濮陽縣、建設社會主義新農村和構建和諧社會的戰略目標,堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針,以增強自主創新能力為核心,以發揮科技對經濟社會發展的支撐和引領作用為宗旨,以提高管理水平和效率為目標,健全決策機制,加強宏觀管理,規范管理程序,建立符合社會主義市場經濟體制和科技發展要求的“責權明確、統籌協調、監督制約、運行高效”的計劃管理體制,推進科技計劃管理的公正、公開、規范和高效。

第三條科技計劃管理的基本原則:體現政府目標,促進自主創新;加強統籌協調,明確權責劃分;創新管理機制,提高管理效率。

第四條濮陽縣科技計劃體系為“4+2”模式,即“4個計劃”加“2個建設”?!?個計劃”是:重大科技專項計劃、應用研究開發計劃、科技成果轉化計劃、科技人才開發計劃;“2個建設”是:技術創新能力建設、創新服務平臺建設。

重大科技專項計劃:由重大科技專項和重大科技工程組成。

應用研究開發計劃:由科技攻關計劃、軟科學研究計劃、科技型中小企業創新資金專項組成。

科技成果轉化計劃:由火炬計劃、星火計劃、高新技術成果轉化資金專項、農業科技成果轉化資金專項組成。?
科技人才開發計劃:由杰出人才創新基金專項、國際科技合作計劃組成。

技術創新能力建設:由工程技術研究中心、重點實驗室、民營科技園區發展專項組成。

創新服務平臺建設:由技術轉移服務平臺、科技成果轉化服務平臺、科技企業孵化器服務平臺、科技信息服務平臺、知識產權服務平臺及科技傳播專項組成。

第二章管理職能


第五條各業務股室管理職能界定如下:

根據上述職責,縣科學技術局設4個內設機構。

(一)辦公室

負責局機關政務工作和綜合協調及規章制度的制訂和落實;負責文秘、調研、信息、督辦查辦、信訪、檔案和保密、接待、會議組織等工作;負責局機關后勤保障、安全保衛工作;負責局機關的財務管理及國有資產管理;負責局機關和所屬單位的人事、黨務、計劃生育工作;研究全縣科技發展戰略,編制全縣中長期科技發展規劃和年度計劃;研究多渠道增加科技投入的措施;具體負責編制歸口管理的科學事業費、科技“三項經費”、科技專項經費、科技發展基金等有關費用的預算、決算和編制科技基本建設經費計劃工作;負責科技統計工作;鞏固創建全國科技工作進步縣成果,配合有關部門組織對縣、各鄉(鎮)黨政領導科技進步目標的考核工作;會同有關部門組織全縣工程系列職稱的申報和評審工作。

(二)工業科技股

研究擬定全縣工業領域高新技術發展及產業化的政策措施,組織擬定工業領域高新技術發展規劃和計劃;組織實施高新技術研究發展計劃及全縣工業領域重大科技攻關計劃和科技創新工程;協同有關部門推動全縣工業科技進步,負責全縣工業企業科研機構建設及總工程師技術負責制工作;負責生產力促進中心等技術服務體系建設。

(三)農醫科技股

研究擬定全縣科技促進農村經濟發展和農業高新技術發展的規劃、措施;組織實施農業發展方面的重大科技攻關計劃;指導農村重大科技產業的示范;負責省、市級科技示范鄉(鎮)、農業科技創新試點鄉(鎮)工作,指導農村科技服務體系建設、科技扶貧等涉及農村的科技工作;負責醫藥衛生方面的科技工作;研究全縣科技促進社會發展的政策措施;組織實施社會發展方面的重大科技攻關和科技促進社會發展的綜合示范工作。

(四)綜合股

會同有關部門擬定科技體制改革的措施,研究起草地方科技方面的規范性文件;指導管理民營科技工作;管理軟科學研究計劃工作;負責技術合同認定登記、統計工作;指導、協調技術貿易活動等工作;對科研機構組建和調整進行審核;負責全縣科技獎勵工作,負責全縣科技檔案的管理和科技成果保密工作;負責科普工作、科技宣傳工作;負責科技人才培訓工作;負責國家、省、市級成果計劃項目的推廣及申報工作。

第三章 項目申報


第六條申報濮陽縣科技計劃項目的單位應具備以下條件:

1、在濮陽縣境內注冊,具有獨立法人資格;

2、有較強的技術研究、應用與開發能力,或有可靠的技術依托單位;

3、有一定的經濟實力和良好的資信狀況;

4、領導班子有較強的科技創新和知識產權保護意識,具有較高的經營管理水平和較強的市場開拓能力。

第七條科技計劃項目應符合以下條件:

1、項目符合國家技術和產業政策,屬于科技計劃項目指南申報范圍;

2、項目內容真實,技術路線可行,具有一定的先進性和創新性;

3、項目主持人應具備較高的技術、學術水平和組織協調能力,課題組成員應具有一定的相關研究開發能力;

4、重大科技專項計劃項目應通過集成全社會科技資源,力爭取得自主知識產權核心技術突破,解決全縣經濟社會發展重點領域的關鍵共性技術和制約發展的重大瓶頸問題,并加快實現產業化;

5、應用研究開發計劃項目應以解決制約國民經濟和社會發展的共性關鍵技術為目標,能夠代表我縣研究開發技術水平,對科技和經濟發展具有推動作用;

6、科技成果轉化計劃項目應具備商品化生產或示范推廣條件,技術先進成熟,具有一定的先進性、新穎性和適用性,能夠成為區域性支柱產業生長點,有良好的市場前景和顯著的經濟社會效益;

7、科技人才開發計劃項目應通過人才引進、培養和使用,發現并造就一批科技創新領軍人才,加快形成滿足各類創新活動需求的創新團隊,鼓勵引進國外人才、智力,加強國際科技合作與交流,帶動關鍵技術的引進、消化、吸收和再創新,促進科技創新人才隊伍建設;

8、技術創新能力建設專項計劃項目應圍繞技術創新體系和知識創新體系建設,以增強自主創新能力為目標,建設研究實驗基地共享平臺;

9、創新服務平臺建設專項計劃項目應以滿足各類創新主體需求為導向,以建立共享機制為核心,有效整合科技資源,建立公共科技創新服務平臺,提高科技持續創新能力。

第八條 科技計劃項目申報程序:

1、縣科技局相關業務股草擬分管領域年度科技計劃項目指南,辦公室匯總,經局黨組會研究后制定和發布項目指南和申報通知。

2、縣科技局組織召開全縣科技計劃編制工作會議,對科技計劃項目申報工作進行部署和安排。

3、縣直主管部門組織所屬單位的項目申報,無主管部門的單位直接向縣科技局申報;各鄉(鎮)組織轄區內單位的項目申報。

4、申報單位填寫科技計劃項目申請書。重大、重點科技計劃項目一般需編制項目可行性研究報告。

5、項目申報采取集中申報和單獨申報兩種形式。縣科技局科技服務中心受理集中申報類項目,并將集中受理的項目分發相關業務股初審。單獨申報類項目,各業務股直接受理。

第四章 項目立項


第九條立項原則:突出自主創新,突出成果轉化,突出人才培養,統籌項目、人才、基地建設。

第十條 縣科技計劃項目分為重大項目、重點項目和普通項目。

第十一條縣科技局根據縣委、縣政府的中心工作部署和科技發展重點,制訂年度科技計劃安排的指導性意見。

第十二條項目考察。各股室根據管理職能組織項目實地考察,考察內容為本辦法第六、七條之規定。重點考察技術的關鍵點、創新點,技術的先進性、成熟性、適用性,項目實施的技術力量,推廣應用前景及預期效益等。

第十三條項目推薦。各股室對受理項目材料進行審查和咨詢論證,推薦納入集中評審的重大、重點項目。

第十四條項目評審。評審采取集中組織評審和單獨組織評審兩種形式。集中評審由科技服務中心負責組織,相關股室、紀檢監察室和有關單位參加。單獨評審由相關業務股負責組織,紀檢監察室參加。

第十五條項目公示??h科技局對重大、重點項目進行公示,接受社會監督。

第十六條批準立項。科技服務中心匯總項目評審、招標結果,綜合平衡后,編制年度科技發展計劃(草案),提交局黨組會研究確定,下達濮陽縣科技發展計劃,批準立項。

第十七條簽訂合同。各類科技計劃下達后,縣科技局與項目承擔單位簽訂科技計劃項目合同書或科技計劃任務書(以下簡稱“合同”)。合同一式三份,項目承擔單位留存一份,相關業務股一份,計劃財務股一份。


第五章 實施管理


第十八條項目管理實行目標管理責任制,“誰主管、誰負責”,建立科技計劃管理問效問責機制。

第十九條項目管理實行調度制度。各股室負責對主管項目實施進展情況定期進行調度。

第二十條項目管理實行重要事項報告制度。項目實施過程中取得重大進展、突破,或發生可能影響項目按期完成的重要事項,或發生難以協調的重大問題,項目承擔單位或主管部門應及時向縣科技局報告。

第二十一條項目管理實行調整報告制度。項目實施過程中,承擔單位應嚴格按照項目合同書內容執行。確需對合同內容進行調整或變更的,必須提出書面申請,并按照項目申報渠道報縣科技局分管業務股審查,經領導研究批準后方可變動。

第二十二條項目管理實行統計調查制度。項目承擔單位必須填報《濮陽縣科技計劃項目執行情況調查表》,全面總結計劃項目執行情況。

第二十三條項目管理實行項目退出機制??萍加媱濏椖繉嵤┻^程中,遇有下列情況之一的,項目承擔單位按照項目申報渠道提出項目中止或撤銷申請,報縣科技局批準。

1、發生不可抗拒事項的;

2、由于技術變化而導致項目研究與開發無實用價值的;

3、協作關系發生破裂的;

4、科研力量減少而導致項目無法按計劃進度完成的;

5、項目配套資金無法落實的;

6、市場變化使項目不宜繼續實施的。

對中止的項目,限期改進,否則予以撤銷。對撤銷的項目,縣科技局下達撤銷項目通知書。

第六章 經費管理


第二十四條縣科技三項費用安排堅持“突出重點、加強集成、優化配置、注重績效”的原則,主要用于安排縣級科技計劃項目,匹配國家、省、市級科技計劃項目。

第二十五條各類科技計劃經費預算安排實行零基預算法。預算安排根據當年立項項目質量和科技發展重點,確定各領域各類計劃經費預算控制額度。

第二十六條各業務股根據預算控制數,擬定支持項目經費配置建議;科技服務中心匯總、綜合平衡,提交局黨組會研究,編制項目經費計劃草案,及時下達項目經費計劃。

第二十七條建立項目經費使用預算管理制度。項目承擔單位在簽訂項目合同時,根據科技三項費用開支范圍,細化項目支出預算,作為項目經費使用及監督管理的基本依據。

第二十八條項目經費撥款原則上一次撥付;重點、重大項目可分期撥付。

第二十九條項目經費必須在承擔單位財務部門入帳,單獨設置會計科目進行會計核算,??顚S?,嚴禁截留挪用。并按要求在《項目執行情況報告》中填報項目年度財務決算。

第七章 項目驗收


第三十條項目結題分鑒定和驗收二種形式。

第三十一條項目鑒定。對技術上有較大創新的項目,可按國家技術成果鑒定管理辦法的有關規定報上級科技主管部門進行鑒定,項目鑒定由綜合股負責組織,項目主管股室配合。

第三十二條項目驗收。項目驗收由項目主管股室負責組織,項目承擔單位應在項目完成前一個月內申請驗收,填寫《濮陽縣科技計劃項目驗收申請表》。重大、重點項目驗收邀請有關單位參加,必要時組成專家組或委托中介機構進行驗收。驗收結論分為通過驗收和不通過驗收兩種情況。

項目驗收結論意見由縣科技局通知項目承擔單位。不通過驗收的項目承擔單位應在接到通知三個月內,針對存在的問題做出相應改進后,再次提出驗收申請。再次不能通過驗收的,將采取終止、撤消項目措施。

第三十三條項目產生的科技成果,承擔單位應當申請相關知識產權保護;非密成果應當按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記;發生技術轉移時,應當按照《技術合同認定登記辦法》辦理技術合同認定登記手續;符合科學技術獎勵條件的,按照有關規定執行。


第八章 監督與考核


第三十四條對科技計劃管理實行監察監督、群眾監督、社會監督等全方位監督。

第三十五條 縣科技局紀檢監察室負責監督科技計劃管理全過程,重點監督項目立項、經費配置等主要環節,負責處理項目管理過程中發生的違法違紀問題。

第三十六條項目申報、立項、管理等程序,應增加科技計劃管理的透明度。

第三十七條科技計劃管理的主要環節邀請有關單位和有關專家參與,并接受其監督。

第三十八條對科技計劃管理考核實行目標責任制??己藞猿挚陀^公正、民主公開、注重實效的原則,采取定性考核與定量考核相結合、定期考核與隨機抽查相結合的方法。

第三十九條考核對象:縣科技局相關業務股室,縣級科技計劃項目承擔單位。

第四十條考核內容:對縣科技局相關股室,重點考核其履行職責及工作配合情況,項目實施率、結題率、完成率;對項目承擔單位,重點考核其項目實施情況、經費使用情況及信用情況。

第四十一條考核的組織領導:成立由縣科技局領導及有關股室長組成考核領導小組。

第四十二條考核結果的使用

1、對縣科技局相關股室:考核結果作為年終評先的重要依據。

2、對項目承擔單位:項目實施績效突出、信用良好的,予以表彰,并優先安排后續項目

項目已按計劃完成但拒不驗收或鑒定的,將取消其下一年度申報科技計劃項目的資格。

項目被終止撤消的,將停撥項目經費,視其情況追回已撥經費,該單位及項目主持人三年內不得再承擔科技計劃項目;

弄虛作假立項冒領經費的,以及截留、挪用、貪污項目經費的,要按照有關財經法規嚴肅處理,構成違紀的,移交紀檢監察機關追究有關人員責任;構成犯罪的,移交司法機關依法處理。


第九章 附  則


第四十三條本辦法適用于縣科技計劃項目的全過程管理工作。

第四十四條本辦法由濮陽縣科學技術局負責解釋。

第四十五條本辦法自發布之日起施行。






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